上海寶山區危險化學品經營許可申辦全流程實務手冊

申請資格與分類管理

寶山區對危險化學品經營實施分類許可制度，根據企業經營方式和品種風險等級分為三類：甲類（帶儲存設施經營）、乙類（不帶儲存設施經營）、丙類（票據貿易經營）。申請企業需首先明確自身經營模式，甲類許可審批標準最為嚴格，要求企業具備專用倉儲場地和專業人員配置。外資企業在寶山區申請危化品經營許可，需符合《外商投資產業指導目錄》要求，其中成品油經營外資股比不超過49%，其他危化品經營外資股比不超過50%。港澳臺投資者在寶山工業園區可享受外資股比放寬至70%的特殊政策。

特別提醒：經營劇毒化學品和易制爆危險化學品的企業，需先向寶山區公安分局申請備案許可，獲得備案證明后方可辦理經營許可證。涉及進口危化品業務的企業，還需取得海關危化品進出口經營資質。

申請材料分類清單

分階段辦理流程

第一階段：前期準備（1-2個月）
1. 經營場所合規改造，確保符合GB50016等國家標準
2. 配備至少2名專職安全管理人員并取得資格證書
3. 編制完整的安全生產管理制度和應急預案
4. 委托有資質機構編制安全評價報告

第二階段：材料申報（5-10個工作日）
1. 登錄寶山區危化品監管平臺提交電子材料
2. 系統預審通過后預約窗口提交紙質材料
3. 寶山區行政服務中心應急管理窗口受理
4. 獲取受理通知書和申請編號

第三階段：審批核查（15-20個工作日）
1. 應急管理局材料審核
2. 聯合消防、環保等部門現場檢查
3. 組織專家對安全評價報告評審
4. 寶山區應急管理局審批會議決定

第四階段：證照發放（3-5個工作日）
1. 繳納許可證工本費
2. 領取危險化學品經營許可證
3. 許可證信息推送至信用寶山平臺

VIE架構企業特別指引

采用協議控制模式的危化品經營企業需注意：境內運營實體的經營范圍必須明確包含危化品經營項目，注冊資本建議不低于500萬元人民幣。需提交完整的VIE架構說明文件，包括：境內外股權結構圖、控制協議公證本、實際控制人安全承諾書。寶山區要求VIE架構企業的安全評價報告必須單獨設置"特殊架構風險管理"章節，詳細分析協議控制模式下的安全生產責任劃分和應急管理機制。

常見問題：控制協議未明確安全生產責任條款（需補充專項附件）；境內實體資金實力不足（建議增資至行業平均水平）；跨境數據流動未備案（需單獨辦理信息安全評估）。建議VIE企業提前3個月啟動合規審查，預留充足時間調整架構。

港澳臺企業綠色通道

寶山區為港澳臺危化品經營企業設立專項服務：審批時限從30個工作日壓縮至20個工作日；允許使用港澳臺居民居住證替代部分公證材料；在寶山工業園區內可享受"預審核"服務，提前排除場地合規性問題。臺灣企業通過寶山區臺商服務中心提交申請的，可免除部分復印件公證要求。

特別監管措施：港澳臺企業需每季度報送跨境危化品貿易清單；經營場所必須配備大陸籍安全主管；年度審計報告需由大陸會計師事務所出具。在吳淞國際物流園區設立的港澳臺企業，還需額外辦理海關監管場所備案。