上海嘉定食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程：公示環(huán)節(jié)需要做什么?

上海嘉定食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程：公示環(huán)節(jié)需要做什么?
在上海嘉定區(qū)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程中，公示環(huán)節(jié)是保障公眾知情權(quán)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的重要步驟，也是許可證獲批前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)要求經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息，接受監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。若公示不符合要求，可能導(dǎo)致許可證審批延遲甚至駁回。以下從公示的類(lèi)型、內(nèi)容、方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及注意事項(xiàng)等方面，詳細(xì)解析公示環(huán)節(jié)需完成的工作。?
一、公示環(huán)節(jié)的法律依據(jù)與核心目的?
（一）法律依據(jù)?
根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》及《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》，食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行 “受理 — 審查 — 決定 — 公示” 的全流程管理。其中，公示環(huán)節(jié)需遵循 “公開(kāi)、透明、便民” 原則，確保經(jīng)營(yíng)主體的基本信息、許可事項(xiàng)及審查結(jié)果可被公眾查詢(xún)監(jiān)督。嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在此基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)（如大型社區(qū)集中、餐飲業(yè)態(tài)密集），進(jìn)一步細(xì)化了公示的具體要求，強(qiáng)化對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高業(yè)態(tài)的社會(huì)監(jiān)督。?
（二）核心目的?

1. 保障公眾知情權(quán)：通過(guò)公示，讓消費(fèi)者了解食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、食品安全管理制度等信息，便于選擇合規(guī)商家。?

2. 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)：公示信息相當(dāng)于經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，倒逼其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。?

3. 提升監(jiān)管效率：借助社會(huì)監(jiān)督力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不符合許可條件的行為，形成 “監(jiān)管部門(mén) + 公眾” 的共治格局。?

二、公示的類(lèi)型及具體要求?
嘉定區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理中的公示環(huán)節(jié)分為 “許可前公示” 和 “許可后公示” 兩類(lèi)，二者的公示主體、內(nèi)容、時(shí)限各有不同，需分別落實(shí)。?
（一）許可前公示：接受社會(huì)監(jiān)督?
許可前公示是指在監(jiān)管部門(mén)作出許可決定前，對(duì)擬批準(zhǔn)的食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，征求公眾意見(jiàn)。該環(huán)節(jié)由嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者需配合提供相關(guān)信息。?

1. 公示主體與平臺(tái)?

由受理申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管所（如嘉定新城市場(chǎng)監(jiān)管所、安亭市場(chǎng)監(jiān)管所等）在官方渠道進(jìn)行公示，主要平臺(tái)包括：?

• 嘉定區(qū)政府官網(wǎng) “食品經(jīng)營(yíng)許可公示專(zhuān)欄”；?

• 經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的社區(qū)公告欄（適用于餐飲服務(wù)、食品銷(xiāo)售等與居民生活密切相關(guān)的業(yè)態(tài)）；?

• 上海市 “一網(wǎng)通辦” 平臺(tái)的許可辦理進(jìn)度頁(yè)面。?

2. 公示內(nèi)容?

需公開(kāi)的核心信息包括：?

• 經(jīng)營(yíng)者基本信息：名稱(chēng)（與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致）、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名、經(jīng)營(yíng)地址（精確到門(mén)牌號(hào)）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；?

• 許可申請(qǐng)事項(xiàng)：主體業(yè)態(tài)（如 “餐飲服務(wù)”“食品銷(xiāo)售”）、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如 “熱食類(lèi)食品制售”“預(yù)包裝食品銷(xiāo)售”）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、主要設(shè)備設(shè)施（如冷藏柜、消毒柜數(shù)量及型號(hào)）；?

• 審查結(jié)果摘要：現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論（如 “符合食品經(jīng)營(yíng)條件”）、存在的整改項(xiàng)及完成情況；?

• 公示期限及反饋方式：明確公示起止日期（通常為 5 個(gè)工作日）、異議反饋電話(huà)（屬地市場(chǎng)監(jiān)管所電話(huà)）及郵箱。?

3. 經(jīng)營(yíng)者配合事項(xiàng)?

經(jīng)營(yíng)者需確保提交的公示信息真實(shí)準(zhǔn)確，若因信息錯(cuò)誤導(dǎo)致公示內(nèi)容失實(shí)，需承擔(dān)整改責(zé)任。例如，嘉定某餐飲店因經(jīng)營(yíng)地址門(mén)牌號(hào)填寫(xiě)錯(cuò)誤（實(shí)際為 “XX 路 88 號(hào)”，誤寫(xiě)為 “XX 路 86 號(hào)”），導(dǎo)致社區(qū)公告欄公示信息與實(shí)際不符，被要求更正后重新公示，延誤了審批進(jìn)度。?
（二）許可后公示：亮證經(jīng)營(yíng)的法定要求?
許可后公示是指經(jīng)營(yíng)者取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后，需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示許可證及相關(guān)信息，這是法定的義務(wù)，貫穿整個(gè)經(jīng)營(yíng)周期。?

1. 公示載體與位置?

• 實(shí)體許可證：需懸掛或擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所入口處、收銀臺(tái)等消費(fèi)者易見(jiàn)的位置，確保清晰可辨（如餐飲門(mén)店需在進(jìn)門(mén)顯眼處懸掛，食品超市需在收銀臺(tái)旁設(shè)置公示欄）。?

• 電子許可證：可通過(guò) “隨申辦” APP 或上海市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)生成電子許可證，以電子屏展示或打印張貼（與實(shí)體證具有同等效力）。?

• 補(bǔ)充信息公示欄：對(duì)于餐飲服務(wù)單位，需在許可證旁同步公示《食品安全管理制度》摘要、從業(yè)人員健康證明、食品原料來(lái)源（如 “豬肉來(lái)自 XX 屠宰場(chǎng)”）及投訴舉報(bào)電話(huà)（12315）。?

2. 公示內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新?

• 許可證變更：若經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更，需在取得新許可證后 3 個(gè)工作日內(nèi)更新公示內(nèi)容，舊證需及時(shí)移除。?

• 從業(yè)人員變動(dòng)：健康證明到期或人員更換時(shí)，需在公示欄更新健康證明復(fù)印件，確保 “人證相符”。?

• 食品安全等級(jí)：若參與嘉定區(qū) “食品安全量化分級(jí)管理”（A、B、C 級(jí)），需將等級(jí)標(biāo)識(shí)（如 “笑臉”“平臉”“哭臉”）與許可證一同公示，接受消費(fèi)者監(jiān)督。?

3. 特殊業(yè)態(tài)的額外公示要求?

• 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)：通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)銷(xiāo)售食品的，需在平臺(tái)店鋪首頁(yè)顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證電子版，公示信息需與實(shí)體證一致，且鏈接需直接指向監(jiān)管部門(mén)官網(wǎng)的許可證查詢(xún)頁(yè)面。?

• 集中交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市內(nèi)租賃攤位經(jīng)營(yíng)的，需在攤位楣頭公示許可證復(fù)印件（加蓋經(jīng)營(yíng)者公章）及市場(chǎng)主辦方出具的《入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)證明》。?

三、公示的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與期限?
（一）許可前公示?

1. 啟動(dòng)時(shí)間：在監(jiān)管部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)核查并形成初步審查意見(jiàn)后，于作出許可決定前啟動(dòng)，通常在受理申請(qǐng)后的 10-15 個(gè)工作日內(nèi)（不含整改時(shí)間）。?

2. 公示期限：法定公示期為 5 個(gè)工作日（不含節(jié)假日），若遇節(jié)假日則順延。例如，周五開(kāi)始公示的，公示期截止至下周四（含周四）。?

3. 異議處理時(shí)間：公示期間收到公眾異議的，監(jiān)管部門(mén)需在 3 個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)處理。若異議成立（如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所距離污染源過(guò)近），需暫停審批并要求經(jīng)營(yíng)者整改；若異議不成立，需書(shū)面說(shuō)明理由并繼續(xù)流程。?

（二）許可后公示?

1. 啟動(dòng)時(shí)間：自取得食品經(jīng)營(yíng)許可證之日起，需立即公示，不得拖延。未按規(guī)定公示的，將被責(zé)令限期改正，逾期未改的可處 2000 元以下罰款。?

2. 持續(xù)期限：在整個(gè)許可證有效期內(nèi)（通常為 5 年）需持續(xù)公示，許可證注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)后，需立即移除公示信息。?

3. 變更公示時(shí)限：許可證變更后，需在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成公示內(nèi)容更新，確保公示信息與實(shí)際許可事項(xiàng)一致。?

四、公示環(huán)節(jié)的操作流程與材料準(zhǔn)備?
（一）許可前公示：配合監(jiān)管部門(mén)完成信息提交?

1. 信息確認(rèn)：接到監(jiān)管部門(mén)的公示通知后，核對(duì)《食品經(jīng)營(yíng)許可公示信息確認(rèn)表》（包含經(jīng)營(yíng)者信息、許可事項(xiàng)等），確認(rèn)無(wú)誤后簽字蓋章，反饋至市場(chǎng)監(jiān)管所。?

2. 補(bǔ)充材料：若經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及居民樓（如社區(qū)便利店），需按要求提供《居民知情同意書(shū)》（需周邊 30 米范圍內(nèi)居民簽字），并作為公示附件一并公開(kāi)，證明經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得周邊居民認(rèn)可。?

3. 異議應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備：提前準(zhǔn)備《異議應(yīng)對(duì)預(yù)案》，明確若收到公眾異議（如噪音、油煙投訴），如何在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改（如安裝油煙凈化器、調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間），并將預(yù)案報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。?

（二）許可后公示：自主完成公示布置?

1. 制作公示載體：?

• 實(shí)體許可證需使用鏡框懸掛，避免污損；?

• 補(bǔ)充信息公示欄建議采用 A3 尺寸展板，分欄標(biāo)注 “許可證信息”“健康證明”“投訴電話(huà)” 等內(nèi)容，字體清晰（字號(hào)不小于小四號(hào)）。?

2. 拍照留存：完成公示后，拍攝包含公示位置、內(nèi)容的照片（至少 2 張，正面及側(cè)面角度），作為 “已落實(shí)公示義務(wù)” 的佐證，以備監(jiān)管部門(mén)檢查。?

3. 建立公示維護(hù)制度：指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的日常檢查（每日一次），發(fā)現(xiàn)許可證污損、信息過(guò)期等情況，及時(shí)更換或更新。?

五、常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法?
（一）許可前公示被異議如何處理?

1. 及時(shí)溝通：收到異議后，24 小時(shí)內(nèi)與提出異議的公眾或單位聯(lián)系，了解具體訴求（如餐飲油煙影響居民生活）。?

2. 制定整改方案：針對(duì)異議內(nèi)容制定可操作的整改措施，如安裝高效油煙凈化器、縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間至 20:00 前，并將方案提交監(jiān)管部門(mén)審核。?

3. 二次公示：整改完成后，向監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)二次公示，說(shuō)明整改情況，消除公眾疑慮。例如，嘉定某燒烤店因油煙問(wèn)題被異議，整改后安裝了符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的凈化設(shè)備，并邀請(qǐng)居民代表現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，最終通過(guò)二次公示。?

（二）許可后公示不符合要求被處罰?

1. 常見(jiàn)違規(guī)情形：許可證未懸掛、公示信息與實(shí)際不符（如經(jīng)營(yíng)范圍變更后未更新）、健康證明過(guò)期未替換等。?

2. 整改措施：收到《責(zé)令改正通知書(shū)》后，在規(guī)定期限內(nèi)（通常為 3 個(gè)工作日）完成整改，重新布置公示并提交整改報(bào)告（附整改后照片）。?

3. 預(yù)防措施：將公示維護(hù)納入日常管理流程，每月開(kāi)展自查，確保信息準(zhǔn)確、載體完好。?

六、公示環(huán)節(jié)的監(jiān)管與責(zé)任?
嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)通過(guò) “雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 檢查、社區(qū)網(wǎng)格員巡查、公眾投訴舉報(bào)等方式，對(duì)公示環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)定公示、公示信息虛假或過(guò)期的，將依據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定予以處罰：?

• 首次違法：責(zé)令限期改正，可處 500 元以上 2000 元以下罰款；?

• 拒不改正或多次違法：處 2000 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可能影響許可證延續(xù)或變更。?

在上海嘉定區(qū)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，公示環(huán)節(jié)既是法定程序，也是經(jīng)營(yíng)者展現(xiàn)食品安全責(zé)任的重要窗口。經(jīng)營(yíng)者需嚴(yán)格按照 “許可前配合公示、許可后持續(xù)公示” 的要求，確保信息真實(shí)、位置顯眼、更新及時(shí)。建議在辦理過(guò)程中，主動(dòng)咨詢(xún)屬地市場(chǎng)監(jiān)管所，獲取《公示操作指引》，避免因流程不熟悉導(dǎo)致延誤。通過(guò)規(guī)范完成公示環(huán)節(jié)，不僅能順利取得許可證，更能為后續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，贏得消費(fèi)者信任。